Между застройщиками Екатеринбурга и властями зреет новый кулуарный конфликт. Горадминистрация, следуя замечанию прокуратуры, готовит новые изменения в правила землепользования и застройки (ПЗЗ), ужесточающие требования к девелоперам. Представители отрасли уверены: чиновники интригуют, пытаясь склонить крупный бизнес к переговорам. По одной версии, это связано с предстоящими выборами в Госдуму и заксобрание, по другой — с готовящейся реновацией.
В пятницу, 2 апреля, на комиссии по ПЗЗ (куда входят строители, чиновники и депутаты) мэрия неожиданно актуализировала представление прокуратуры годичной давности (от 16 марта 2020-го). Надзорный орган тогда обратил внимание, что документацией по планировке территорий могут предусматриваться предельные параметры разрешенного строительства, которые отличаются от параметров, прописанных в ПЗЗ (хотя по статусу этот документ выше). Иными словами, застройщики при согласовании с мэрией могут обходить действующие на рынке ограничения и возводить большее количество квадратных метров.
Например, в ПЗЗ указано, что коэффициент строительного использования территории (КСИТ) — 4. Это значит, что на участке в две тысячи квадратных метров можно строить восемь тысяч «квадратов» недвижимости. Но администрация может утвердить проект планировки участка, в котором упомянутый коэффициент будет выше, чем положено. Прокуратура просила устранить это несоответствие в правилах. Спустя год, 2 апреля, комиссия по ПЗЗ проголосовала «за». В ближайшие недели мэрия сформирует поправки, которые внесут в гордуму. Если депутаты утвердят их, условия для строителей ужесточатся.
Источник URA.RU, участвовавший в прошлогодней войне девелоперов с горадминистрацией (закончившейся вмешательством резиденции губернатора и последующим смягчением ПЗЗ), расценивает итоги совещания 2 апреля как приглашение бизнесменов к переговорам: «Год лежит бумага [из прокуратуры] в администрации, никто про нее никому не говорит. И сейчас на абсолютно «высушенной» предвыборной повестке новая команда в мэрии почему-то про это вспомнила — уверен, не без согласования с областью.
В ближайшее время будут подковерные движения. Это искусственный конфликт, создаваемый с определенной — пока не до конца понятной — целью».
Инсайдер предполагает, что предметом торга может стать помощь в финансировании избирательной кампании в Свердловской области: «Возможно, застройщиков будут „разводить“ — на выборы, какие-то социальные обязательства. А взамен либо отменят КСИТ, либо увеличат его до 5-6, то есть позволят строить больше». Хотя другой источник URA.RU в отрасли считает иначе: «Пока никто [на переговоры] не приглашал. Но зачем они [мэрия] это представление сейчас вытащили, я тоже не понимаю».
Также в кулуарах обсуждается версия с реновацией: усложняя бизнесменам жизнь, областные и городские власти якобы формируют почву для более охотного их включения в комплексное развитие территорий (КРТ). «КРТ может противоречить ПЗЗ и Генплану — все параметры будет задавать глава [города]. Грубо говоря, есть обычные участки, на которых можно строить по ПЗЗ, но вот вам жесткие правила. А еще, посмотрите, есть площадки под реновацию, которые нужно расселять, и вот там мы вам дадим „шоколадные“ условия», — объясняет носитель такой гипотезы.
Впрочем, в горадминистрации эти версии опровергают. «Да, представление [от прокуратуры] было еще год назад. Тогда [в 2020-м] мы дали пояснения. И сейчас прокуратура спрашивает, что сделано в части исполнения [представления]. По закону мы не можем не реагировать на ее замечания», — объяснил URA.RU действующий вице-мэр по строительству Алексей Бирюлин. Комментировать слова застройщиков о принуждении их к переговорам замглавы Екатеринбурга не стал, отметив, что такие выводы безосновательны. Вероятно, разбираться в ситуации придется уже другому вице-мэру: в ближайшие дни Бирюлина должен сменить Рустам Галямов.
«Прокуратурой Екатеринбурга вносилось представление в адрес главы города в связи с выявлением в правилах землепользования и застройки норм, которые противоречат требованиям действующего законодательства. В прокуратуру в течение месяца поступил ответ, в котором были расписаны мероприятия в рамках процедуры внесения изменений в правила. Она содержит ряд этапов, определенных градостроительным законодательством, в том числе процедуру прохождения общественных слушаний», — прокомментировала ситуацию представитель свердловской прокуратуры Марина Канатова. Глава «Гильдии строителей Урала» Вячеслав Трапезников отказался от комментариев.
Автор: Денис Аллаяров
